Nhiều vướng mắc trong thực hiện thí điểm bảo hiểm nuôi tôm

Sóc Trăng là một trong những địa phương được chọn thí điểm bảo hiểm trên hai đối tượng thủy sản là tôm sú và tôm thẻ chân trắng tại 9 xã, thị trấn thuộc 3 huyện, thị xã có diện tích nuôi tôm lớn nhất tỉnh. Tuy nhiên, hiện nay, trong khi có nhiều người tham gia bảo hiểm nuôi tôm bị thiệt hại đang từng ngày trông đợi nhận tiền bồi thường để tái sản xuất thì cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp bảo hiểm vẫn còn loay hoay với quy trình xác định bệnh và thủ tục bồi thường.

Chăm sóc ao nuôi tôm thẻ chân trắng ở tỉnh Sóc Trăng.

Theo thống kê của các ngành hữu quan, trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có 3 tổ chức và 12.375 hộ nuôi tôm tham gia thí điểm bảo hiểm nuôi tôm với tổng diện tích trên 17.400 ha. Ước tính của Công ty Bảo Việt Sóc Trăng, tổng giá trị bảo hiểm lên đến 3.231 tỉ đồng. Riêng phí bảo hiểm của toàn bộ diện tích trên khoảng 261 tỉ đồng. Trong đó, Nhà nước hỗ trợ 154 tỉ đồng; tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm đóng góp 106 tỉ đồng. Ước tính là vậy, nhưng cho đến đầu tháng 6-2012, tức đã quá nửa thời gian của vụ nuôi, số hộ tham gia bảo hiểm chưa được 10%, diện tích tham gia khoảng 625 ha. Theo đánh giá của ngành nông nghiệp tỉnh, số hộ cũng như diện tích tham gia thấp một phần do thiệt hại nặng từ vụ nuôi trước khiến người nuôi tôm thiếu vốn. Mặt khác, do mức phí bảo hiểm tôm nuôi còn khá cao nên hộ nuôi không tham gia hết diện tích. Thực tế cho thấy, trong tổng số 1.000 hộ tham gia bảo hiểm tôm nuôi có đến 988 hộ nghèo (do được Nhà nước hỗ trợ 100% phí bảo hiểm), chỉ có 4 hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm (phải đóng phí 20%) và 40 hộ không thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo tham gia. Như vậy, mục tiêu bảo hiểm là “lấy số đông bù số ít” khó có thể thực hiện được, gây nguy cơ thua lỗ cho đơn vị nhận bảo hiểm.

Vận động người nuôi tôm tham gia bảo hiểm đã khó, nhưng các đơn vị tham gia thực hiện lại gặp thêm khó khăn khác từ hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện. Ông Quách Văn Tây, Chi cục trưởng Chi cục Thú y tỉnh Sóc Trăng, băn khoăn: “Đến nay vẫn chưa có kết luận chính thức về tác nhân gây bệnh hoại tử gan tụy nên chưa có văn bản nào hướng dẫn cụ thể để xác định bệnh. Trong khi đó, tình hình thiệt hại tôm nuôi từ đầu vụ đến nay có trên 50% là do bệnh này”. Ông Nguyễn Hoàng Phương, Giám đốc Công ty Bảo Việt Sóc Trăng, cũng băn khoăn không kém: “Chỉ riêng các khoản chi phí như: hoa hồng, hoạt động bộ máy, thú y... đến nay vẫn chưa có nguồn và hướng dẫn cụ thể. Đặc biệt, việc phân cấp bồi thường đến nay vẫn chưa có văn bản nào hướng dẫn cụ thể, nên dù các hồ sơ đã hoàn tất, nhưng người bị thiệt hại vẫn chưa thể nhận được tiền, gây bức xúc và khó khăn cho việc triển khai các bước tiếp theo”. Ông Phương cũng thừa nhận, những ngày gần đây, số hộ bị thiệt hại liên tục gọi điện cho công ty thắc mắc về công tác bồi thường, nhưng ông vẫn không thể trả lời chính xác thời gian được.

Ngành chuyên môn gặp khó, thì việc người tham gia bảo hiểm và chính quyền địa phương bức xúc là điều dễ hiểu. Ông Lâm Văn Bé, Phó Chủ tịch UBND huyện Trần Đề, phản ánh: “Phí bảo hiểm đã cao, tình hình nuôi đang gặp khó, nhưng việc chậm chi trả bồi thường đã khiến người dân mất lòng tin vào chủ trương này!”. Các thủ tục công bố dịch, xác nhận bệnh cũng gây không ít phiền toái cho cả đơn vị thực hiện lẫn người tham gia bảo hiểm. Ông Quách Văn Tây cho biết thêm: “Đối với hội chứng hoại tử gan tụy, kết quả chẩn đoán bằng phương pháp PCR không phát hiện tác nhân gây bệnh nên không có cơ sở để đưa vào hồ sơ bồi thường, rất khó khăn cho đơn vị”. Liên quan đến việc chỉ quy định một số loại bệnh nằm trong danh mục công bố dịch mới được bảo hiểm bồi thường, Thạc sĩ Quách Thị Thanh Bình, Chi cục trưởng Chi cục Nuôi trồng Thủy sản tỉnh Sóc Trăng, đề xuất: “Cần mở rộng thêm phương pháp xác định bồi thường thiệt hại vì hiện nay có khoảng 50 loại virus có khả năng làm chết tôm nuôi”. Đồng tình với quan điểm trên, Thạc sĩ Võ Văn Bé, Phó Giám đốc Trung tâm Khuyến nông tỉnh Sóc Trăng, đề xuất thêm: “Nên xem xét việc căn cứ vào tỷ lệ thiệt hại để làm cơ sở bồi thường chứ không nên căn cứ vào nguyên nhân thiệt hại. Bởi vì mục đích chính của chủ trương bảo hiểm là giảm bớt khó khăn cho người nuôi khi bị thiệt hại. Các đơn vị xét nghiệm sử dụng bộ kít khác nhau, đôi khi cũng cho ra kết quả khác nhau, gây nghi ngờ nơi người tham gia bảo hiểm”.

Những hộ nuôi tôm cho rằng, thời gian từ khi lấy mẫu xét nghiệm đến khi trả kết quả và công bố dịch khá dài. Người nuôi cần có kết quả sớm vì họ không thể giữ hiện trạng ao nuôi thiệt hại lâu mà không biết kết quả xét nghiệm sẽ ra sao. Mặt khác, trong một số trường hợp, người dân không thể lưu ao lâu để chờ cán bộ thú y, vì tuy thiệt hại nhưng tôm còn thu hoạch bán được. Trước những bức xúc của người dân, nhiều ý kiến đề xuất cho phép căn cứ triệu chứng lâm sàng của thú y để làm cơ sở xác định bồi thường. Ông Quách Văn Tây nêu bất cập: “Tình hình bệnh hoại tử cơ và cơ quan tạo máu dưới vỏ trên tôm thẻ chân trắng xuất hiện khá phổ biến trên diện tích thiệt hại, nhưng chưa được đưa vào danh mục các loại bệnh được bảo hiểm bồi thường; trong khi bệnh này lại là một trong những bệnh nằm trong danh mục công bố dịch”.

Trước những khó khăn, lúng túng trong việc triển khai thực hiện thí điểm bảo hiểm tôm nuôi, ngày 23-5, Đoàn công tác do Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà làm trưởng đoàn đã làm việc với Ban Chỉ đạo bảo hiểm Nông nghiệp Sóc Trăng để tìm giải pháp tháo gỡ. Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Quang Phi, Phó Tổng giám đốc Bảo Việt, giải thích: “Đây là chương trình bảo hiểm có sự lựa chọn một số rủi ro nhất định để bồi thường. Vì vậy, phải có căn cứ xác định rủi ro mới có thể bồi thường. Đối với những vùng đã công bố dịch là tiến hành thủ tục bồi thường. Nếu trường hợp chưa đến mức phải công bố dịch, phải có kết luận của cơ quan thú y. Vấn đề bệnh gan tụy, sẽ tham khảo ý kiến Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về cơ sở pháp lý khi xác định bằng triệu chứng lâm sàng”. Cũng theo ông Phi, sẽ nhanh chóng bồi thường cho những hồ sơ đã hoàn tất. Thứ trưởng Trần Xuân Hà cũng nhìn nhận: Cơ chế, chính sách bảo hiểm nông nghiệp hiện nay chưa đầy đủ và đồng bộ do chưa có đầy đủ cơ sở từ thực tiễn nên đã phát sinh các vấn đề không thể lường trước được. Vấn đề hiện nay là phải xem xét đến các phương pháp xác định bệnh để nhanh chóng hoàn tất thủ tục bồi thường cho người dân. Không được để thời gian bồi thường kéo dài vì như thế người dân sẽ mất lòng tin vào chủ trương này”...

Tính đến ngày 1-6, toàn tỉnh Sóc Trăng có 1.032 hộ tham gia bảo hiểm tôm nuôi trên diện tích 623,18 ha với tổng số tiền 6,76 tỉ đồng. Trong đó, hộ nghèo 988 hộ, hộ cận nghèo 4 hộ và hộ không thuộc 2 đối tượng trên là 40 hộ. Đã có 66 hộ bị thiệt hại với diện tích gần 73,2 ha, ước giá trị bồi thường khoảng 4 tỉ đồng. Trong số này có 26 hồ sơ đã hoàn tất đang chờ Công ty Bảo Việt phê duyệt bồi thường thiệt hại.

Ngày 4-6-2012, ông Nguyễn Hoàng Phương, Giám đốc Bảo Việt Sóc Trăng, cho biết: “Cái khó hiện nay là không thể giải thích, thuyết phục người dân hiểu nguyên nhân của tình trạng chậm giải quyết bồi thường thiệt hại. Thậm chí có người còn cho rằng, đơn vị bảo hiểm đã có tiền nhưng cố tình chiếm dụng, chưa chịu chi trả”.

XUÂN TRƯỜNG

Các tin mới

Các tin năm 2014

Các tin năm 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887

Các tin năm 2007 | 2006 | năm 2005