Để bảo hiểm nông nghiệp đồng hành cùng nông dân

Thực hiện Quyết định 315/QĐ-TTg ngày 1/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm bảo hiểm nông nghiệp (BHNN), sau hơn 1 năm triển khai trên địa bàn 9 xã thuộc các huyện: Cái Nước, Đầm Dơi và TP Cà Mau, ngành bảo hiểm chỉ mới ký được 4 hợp đồng bảo hiểm.

Ban chỉ đạo đề án xác định sẽ tập trung mọi nguồn lực để triển khai và thực hiện thắng lợi tinh thần của quyết định này. Khi BHNN được triển khai đại trà sẽ góp phần giúp người chăn nuôi có điều kiện tái sản xuất khi dịch bệnh xảy ra.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Lê Dũng nhấn mạnh, thực hiện BHNN nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại tài chính do hậu quả của thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo đảm ổn định an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp.

Thủ tục rườm rà

Thông tư 47 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực hiện Quyết định 315/QĐ-TTg giao cho 4 tỉnh ven biển gồm: Bến Tre, Bạc Liêu, Cà Mau, Sóc Trăng triển khai thí điểm chính sách mua, bán bảo hiểm trên đối tượng tôm nuôi.

Theo đó, Cà Mau triển khai thí điểm trên 2 loại hình nuôi là tôm thẻ chân trắng và tôm sú với 3 hình thức nuôi thâm canh, bán thâm canh và quảng canh cải tiến. Quyết định nêu rõ, hộ nghèo được hỗ trợ 100% phí bảo hiểm, hộ cận nghèo được hỗ trợ 80%, hộ không thuộc diện nghèo, cận nghèo hỗ trợ 60%, tổ liên kết sản xuất được hỗ trợ 20% phí bảo hiểm.

BHNN được triển khai kịp thời sẽ giúp nông dân tái sản xuất khi dịch bệnh xảy ra. (Thu hoạch tôm càng xanh dưới chân ruộng lúa ở xã Tân Bằng, huyện Thới Bình).

Theo quy định, để được hưởng bảo hiểm khi gặp rủi ro, nông dân phải tuân thủ tuyệt đối các điều kiện khắt khe do ngành nông nghiệp và công ty bảo hiểm đưa ra. Cụ thể như: nông dân mua tôm giống, thức ăn hay hóa chất phải có giấy chứng nhận của các cơ sở sản xuất có uy tín đã được Nhà nước công nhận. Khi nuôi gặp rủi ro và tôm nuôi chết phải có ít nhất 3 ao liền kề cùng chết và được UBND tỉnh công bố dịch toàn xã thì nông dân mới được hưởng bảo hiểm.

Ông Lê Minh Chánh, Chủ tịch UBND xã Lương Thế Trân, huyện Cái Nước, cho rằng, theo quy định, khi người dân thả giống phải có cán bộ kiểm tra. Nếu xảy ra dịch bệnh, họ phải thêm một lần đợi cán bộ từ tỉnh, huyện xuống kiểm tra để công bố dịch. Trong quá trình xảy ra dịch bệnh trên tôm, không xử lý kịp thời sẽ bị thiệt hại rất lớn. Những thủ tục “tầng nấc” này khiến không ít người dân có tâm lý e ngại với BHNN.

Bên cạnh đó, phần lớn các hộ nông dân hiện nay mua tôm giống từ các thương lái. Khi thương lái bán lại, nông dân không có giấy chứng nhận hay hóa đơn. Do đó, khi gặp rủi ro, nông dân không thể chứng minh được nguồn gốc tôm giống. Đây lại là điều kiện đủ để bảo hiểm từ chối chi trả khi gặp rủi ro.

Còn ông Hứa Trung Trực, Chủ tịch UBND xã Tân Duyệt, huyện Đầm Dơi, băn khoăn về mức thiệt hại để công bố dịch, vì nếu mức độ thiệt hại không nhiều mà Chủ tịch UBND tỉnh công bố trên địa bàn toàn xã thì những hộ không bị dịch bệnh tôm của họ sẽ bị “chê”.

Ông Châu Công Bằng, Phó Giám đốc Sở NN&PTNT, cho hay, theo Quyết định 315 thì Cà Mau được thí điểm BHNN với kinh phí trên 132 tỷ đồng. Trong đó, nuôi thâm canh trên 22 tỷ đồng với diện tích 1.174,91 ha; nuôi bán thâm canh trên 37 tỷ đồng với 5 ha và nuôi quảng canh cải tiến trên 109 tỷ đồng với trên 22.950 ha. Nhưng thực tế, tại Cà Mau có trên 70% người dân nuôi tôm theo hình thức quảng canh truyền thống, đặc biệt, đa số hộ nghèo nuôi theo hình thức này. Đó là lý do vì sao hộ nghèo không có cơ hội tham gia loại hình bảo hiểm này.

Bất cập trong mức bồi thường

Một trở ngại trong triển khai BHNN ở Cà Mau là việc bố trí thời gian chưa hợp lý. Quyết định 315 quy định thời gian nuôi tôm sú 120 ngày tuổi (kể từ khi thả giống đến khi thu hoạch). Trong khi đó, tại Cà Mau, nông dân thường nuôi trong khoảng thời gian từ 150 - 180 ngày mới thu hoạch. Vì vậy, Ban chỉ đạo cũng đã đề xuất Bộ Tài chính nên kéo dài thời gian thực hiện bảo hiểm đối với đặc thù vùng nuôi tại Cà Mau.

BHNN được triển khai kịp thời sẽ giúp nông dân tái sản xuất khi dịch bệnh xảy ra. (Thu hoạch tôm càng xanh dưới chân ruộng lúa ở xã Tân Bằng, huyện Thới Bình).

Giám đốc Công ty Bảo Minh Cà Mau Trịnh Hoàng Khanh cho biết, Bảo Minh được chọn triển khai đề án thí điểm BHNN. Bảo hiểm nuôi trồng thủy sản là lĩnh vực bảo hiểm tiềm ẩn nhiều rủi ro và đặc thù của nền sản xuất còn nhỏ lẻ, manh mún nên cũng khó xác định được mức thiệt hại khi có thiên tai, dịch bệnh.

Trong quá trình triển khai, nhiều nông dân thắc mắc tỷ lệ bồi thường dịch bệnh đối với tôm thẻ chân trắng từ 11 - 44 ngày tuổi là thấp, số tiền bồi thường không đủ bù đắp tiền con giống và thức ăn. Trong khi đó, từ 45 - 80 ngày tuổi thì tỷ lệ bồi thường lại cao. Nếu giai đoạn này có xảy ra dịch bệnh, người dân vẫn bán được tôm và có lãi.

Vì thế, để gỡ khó khăn cho cả doanh nghiệp và nông dân, Nhà nước cần có một bộ tiêu chí đánh giá rõ ràng, cụ thể hơn nữa mới thực hiện được BHNN.

Đây là một trong những khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai chính sách bảo hiểm trên tôm nuôi đối với các tỉnh ven biển trong khu vực ĐBSCL nói chung và Cà Mau nói riêng.

Nếu các bộ, ngành chức năng Trung ương và các địa phương không quyết liệt chung tay tìm phương án phù hợp thì chủ trương đúng đắn, được nhiều người dân ủng hộ này sẽ khó có thể đi vào cuộc sống. Trong khi đó, thời gian thực hiện thí điểm bảo hiểm với các hộ nuôi tôm không còn nhiều nữa.

Phương Lài

Các tin mới

Các tin năm 2014

Các tin năm 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887

Các tin năm 2007 | 2006 | năm 2005