Giao và cấp sổ đỏ mặt nước biển nuôi thủy sản: Thờ ơ, xa lạ

Tại Quảng Ninh và Khánh Hòa, những nơi đang thí điểm mô hình và thực hiện giao mặt nước biển (GMNB) để nuôi trồng thủy sản, nhiều ngư dân không nhận sổ đỏ cấp cho phần diện tích mặt nước biển cùng phần đất thường xuyên ngập nước phía dưới.

Lồng bè thủy sản nuôi trên mặt nước biển chỉ tồn tại ở Vũng Ngán (P. Vĩnh Nguyên, Nha Trang) ít năm nữa

Quảng Ninh - Thờ ơ

Ông Nguyễn Quang Ninh, Phó phòng NN&PTNT huyện Vân Đồn (Quảng Ninh) cho biết, khu vực Áng Dã, xã Thắng Lợi cách trung tâm huyện Vân Đồn khoảng 40 km đường biển được chọn làm thí điểm. Đến nay, UBND huyện đã phân giới cắm mốc và giao mặt nước biển cho 19/20 hộ dân.

Theo quy định, mỗi hộ được nhận một ha. UBND huyện cũng giao sổ đỏ cho một số hộ dân. Ưu điểm của GMNB là dân có chủ quyền về diện tích mặt nước được giao để yên tâm sản xuất, được thuê diện tích mặt nước và được thế chấp, vay vốn ngân hàng phát triển sản xuất, được bồi thường nếu xảy ra tranh chấp. Sổ đỏ trên biển quyền lợi như trên đất thường…

Chi cục phó Chi cục Khai thác Nguồn lợi Thủy sản – Sở NN&PTNT Quảng Ninh, Hà Vân Giang, cho biết, Sở đang cùng địa phương tiến hành các bước để giao đất, sổ đỏ, định vị, xác định diện tích đất, tham mưu, hướng dẫn dân làm các thủ tục cần thiết để được cấp đất. hỗ trợ dân mua neo định vị, tập huấn kỹ thuật nuôi trồng thủy hải sản…

Công tác triển khai gần như không gặp khó khăn nào đáng kể. Tuy vậy, tiến độ cấp sổ đỏ đang diễn ra chậm do dân không tới nhận sổ đỏ…

Hộ ông Phạm Văn Khoa trú tại xã Thắng Lợi, Vân Đồn làm nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản rất phấn khởi khi được giao một ha mặt nước biển.

Ông Khoa cho biết, trước đây các hộ chỉ quy ước ngầm với nhau về vị trí neo bè và nếu xảy ra tranh chấp thì kéo lồng bè đi chỗ khác, bây giờ không ai có thể thu hồi trừ Nhà nước. Tuy nhiên, ông cũng cho biết không rõ trong thời gian thí điểm sổ đỏ có thể thế chấp vay vốn hay không.

Điều ông Khoa băn khoăn cũng chính là điều nhiều hộ dân đang thực hiện mô hình thí điểm quan tâm. Một ngư dân cho biết nếu sổ đỏ không vay được tiền thì có sổ đỏ cũng như không …

Trao đổi với Tiền Phong, ông Nguyễn Phi Hùng - Phó Giám đốc Sở NN&PTNT, Trưởng ban Chỉ đạo Mô hình GMNB tỉnh Quảng Ninh thừa nhận việc dân không nộp phí sổ đỏ là có thực bởi tập tục nuôi trồng tự phát dù không có sổ đỏ họ vẫn sản xuất bình thường.

Thứ nữa, dù Nghị định 123 về quản lý việc khai thác, nuôi trồng thủy hải sản có đề cập tới vấn đề ngư dân được cấp sổ đỏ, được thế chấp, đến nay, vẫn chưa có thông tư hướng dẫn thực hiện.

Ông Hùng cho biết, mô hình thí điểm chưa có quy định các ngân hàng phải cho ngư dân vay tiền và cũng chưa có định giá cụ thể mặt nước biển như thế nào để ngân hàng cho vay vốn. Ban chỉ đạo cũng chưa làm việc với các ngân hàng thương mại và cũng chưa có cơ chế để ngân hàng đồng ý thế chấp.

Việc nộp tiền phí sổ đỏ mặt nước như trên đất mà có thể không vay được tiền ngân hàng đang là điều khó gỡ. Trước mắt, ban chỉ đạo sẽ làm việc với huyện Vân Đồn và đề nghị huyện miễn lệ phí đất cho dân…

Khánh Hòa – Còn lạ

Nằm ở phía Đông Nam đảo Hòn Tre (phường Vĩnh Nguyên, thành phố Nha Trang), kín gió và kín sóng, Đầm Bấy là một nơi thuận lợi để nuôi thủy sản. Vợ chồng anh Nguyễn Kim Bằng - chủ một bè nuôi tôm hùm ở đây khoe, năm 2008 họ trúng lớn, thu lãi trên 200 triệu đồng. Nhưng nghe hỏi về quyền sử dụng mặt nước, họ buồn hẳn.

Ông Phạm Thế Trọng – cán bộ UBND Phường Vĩnh Nguyên cho biết, hiện nay, toàn phường có trên 300 hộ nuôi thuỷ sản với diện tích ô lồng trên 100.000 m2.

Họ đều tự chọn chỗ neo lồng bè trong khu vực được phép nuôi. “Về chuyện giao mặt nước cho người nuôi trồng thuỷ sản, anh nên hỏi Phòng Kinh tế”. – Ông Trọng bảo. Ông Trưởng phòng Kinh tế Nha Trang Đào Thanh Tùng nói, có dự định giao mặt nước cho người nuôi trồng thuỷ sản có hộ khẩu thường trú tại địa phương nuôi.

Tuy nhiên, ông Nguyễn Văn Thông – Phó trưởng Phòng Tài nguyên Môi trường, lại khẳng định, sẽ không có chuyện giao mặt nước cho người nuôi trồng thuỷ sản tại Nha Trang, dù là phường Vĩnh Nguyên, Vĩnh Hòa hay xã Vĩnh Lương, Phước Đồng.

Theo ông Thông, các lồng bè chỉ được tạm thời tồn tại trong vịnh Nha Trang, có chủ trương không cho nuôi thủy sản ở đây!

Xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh là nơi nuôi tôm hùm lồng, nuôi ốc hương, sớm cũng là nơi có khu bảo tồn biển Rạn Trào (khu bảo tồn biển dân quản đầu tiên). Ông Tô Anh - Chủ tịch UBND xã Vạn Hưng cho biết, ở đây chưa hề có chuyện giao đất ven bờ và mặt nước.

Đất ven bờ không ổn định, không ai đăng ký. Còn mặt nước, dân không nghĩ tới chuyện xin giao, huyện cũng chưa có chỉ đạo. Ông Nguyễn Văn Bính ở thôn Xuân Tự 2, đang nuôi tôm hùm tại Vũng Quần nói, “điền tư, ngư chung”, mọi người tự dàn xếp với nhau vị trí lồng, không ai cho rằng phải xin chính quyền giao mặt nước.

“Khi có tranh chấp giữa những chủ nuôi, hoặc doanh nghiệp nào đó lập dự án sử dụng mặt nước bà con đang thả lồng, bà con dựa vào đâu để đòi quyền lợi?”. Ông Bính ngẩn ra: “Chưa nghĩ tới”.

Ở thôn Tân Đảo (Ninh Ích, Ninh Hòa), có một người được giao mặt nước, ông Nguyễn Đệ. Nuôi tôm hùm ở Vũng Me (phường Vĩnh Nguyên, Nha Trang), năm 2003, ông phải dời lồng về đầm Nha Phu vì Vũng Me được giao cho một dự án du lịch.

Từ vụ này, ông Đệ thấy cần được bảo đảm làm ăn lâu dài. Ông làm đơn, được UBND xã Ninh Ích đồng ý giao 1.000 m2 mặt nước. “Cả vùng này chỉ có mình tôi xin và được giao mặt nước”. – Ông Đệ nói.

Nuôi thủy sản trên mặt nước ven bờ có từ nhiều chục năm nay tại Khánh Hòa. Nhưng việc giao mặt nước, xác định quyền sử dụng hợp pháp mặt nước cho dân chưa được coi trọng, cả từ phía dân và chính quyền.

Làm thế nào để diện tích mặt nước biển có giá trị như sổ đỏ trên đất? Ông Hùng cho rằng trong tương lai phải quy hoạch lại tất cả các điểm nuôi trồng thủy hải sản; phải có sổ đỏ mới được nuôi trồng thủy hải sản. Khi nguồn lợi khai thác suy giảm ngư dân đánh bắt gần bờ không thể sống bằng nghề thì buộc phải chuyển đổi sang nuôi trồng hoặc đầu tư đánh bắt xa bờ. Với quy định chặt chẽ, giá mặt nước biển sẽ được thừa nhận…

Quy hoạch mới dừng lại ở việc khoanh vùng nuôi, trong vùng đó vẫn phổ biến tình trạng tự phát nuôi trồng, được đến đâu hay đến đó.

Ở khu vực thuận lợi, người ta đổ xô đến thả lồng bè (tôm hùm, cá) hay cắm cọc (nuôi vẹm), bỏ qua hướng dẫn khoa học bất chấp khuyến cáo ô nhiễm.

Những vụ thủy sản chết hàng loạt như vẹm ở đầm Nha Phu, đầm Thuỷ Triều mới đây có phần nguyên nhân từ môi trường bị ô nhiễm do chính hoạt động nuôi thủy sản tại đó.

Khi vùng nuôi bị suy thoái, ô nhiễm, người ta sẽ bỏ đi tìm chỗ khác. Hiện nay, vẹm nuôi trong đầm Nha Phu đang chết hàng loạt, nhưng nhiều người nuôi không vớt lên mà bỏ mặc vẹm ở các cọc nuôi, làm ô nhiễm cả một vùng đầm. Nếu phải thuê hay đấu thầu vùng nước đó, chắc họ không làm như vậy.

Lẽ nào, cả chính quyền và ngư dân đều chưa thấy giao, cho thuê mặt nước ven bờ, để mặt nước có chủ là điều cần thiết?

Nguyễn Đình Quân - Thành Duy

Các tin mới

Các tin năm 2014

Các tin năm 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887

Các tin năm 2007 | 2006 | năm 2005