Hải Phòng: Lập lại trật tự trong nuôi thủy sản lồng bè ở Cát Bà - Quản lý gắn liền với quy hoạch vùng nuôi

Khó nhất trong quản lý nuôi cá lồng bè trên các vịnh ở Cát Bà (Hải Phòng) hiện vẫn là chưa có quy hoạch vùng nuôi. Do vậy, việc các hộ tự ý xây dựng, phát triển, cơi nới ô, lồng khó tránh khỏi. Trách nhiệm này thuộc ngành nông nghiệp và PTNT và huyện Cát Hải.

Loay hoay tìm chế tài

Một lý do khiến công tác quản lý nuôi thủy sản lồng bè ở Cát Bà chưa thật hiệu quả vì trên khu vực mặt nước các vịnh, nơi thuộc "đất" của Vườn quốc gia Cát Bà, chỗ thuộc trách nhiệm quản lý của Khu dự trữ sinh quyển thế giới quần đảo Cát Bà và phần còn lại thuộc huyện Cát Hải. Vì thế, nhiều hộ nuôi không chấp hành các quy định cũng như chế tài quản lý, xử phạt vi phạm của chính quyền địa phương và viện lý do, vùng mặt nước họ sử dụng không thuộc quyền quản lý của cơ quan đó.

Trong khi đó, mỗi khi có bão, huyện Cát Hải thực hiện di chuyển lồng bè từ vịnh Lan Hạ về vịnh Bến Bèo để bảo đảm an toàn cho người dân cũng như phương tiện của họ. Nhưng hết bão, chính các hộ nuôi không chịu di chuyển bè của mình về vị trí cũ, với nhiều lý do, nhưng chủ yếu vẫn là thấy ở vịnh Bến Bèo lặng gió, thuận tiện đi lại, tiêu thụ hàng hóa vì gần đất liền hơn. Trưởng Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Nguyễn Đình Khượng thừa nhận, mỗi lần biến động như vậy, cơ quan quản lý gặp nhiều khó khăn trong thống kê, rà soát, nắm số lượng bè trên các khu vực, số hộ dân và nhân khẩu liên quan. Nhưng cũng không có chế tài nào buộc họ phải quay lại nơi cũ ngoài biện pháp nhắc nhở.

Ngay việc giải tỏa các lồng nuôi cá cắm phên dậu cố định chiếm mặt nước trái phép cũng kéo dài gần hai năm, do khó tìm chế tài để xử phạt. Bởi trước khi xác định rõ các hộ nuôi thuỷ sản kiểu này vi phạm quy định “chiếm mặt nước trái phép”, một thời gian dài, cơ quan quản lý huyện chỉ có thể nhắc nhở, yêu cầu các hộ không được làm vì gây ô nhiễm, cản trở dòng chảy, giao thông, mất mỹ quan…Thực tế, không thể khép họ vi phạm theo luật nào vì toàn bộ vùng nuôi chưa có quy hoạch.

Ngay cả việc giải quyết sản phẩm cá nuôi trong các lồng quây khi tổ chức cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, huyện Cát Hải cũng phải tham vấn ý kiến của ngành tư pháp. Nếu xử lý theo quy định về tài sản liên quan đến vi phạm hành chính tại khoản 5 điều 34 Nghị định 37/2005/CP quy định các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, việc trông giữ, bảo quản sản phẩm cá nuôi trong và sau khi tổ chức cưỡng chế không phù hợp với hoàn cảnh thực tế khi cưỡng chế tháo dỡ các lồng quây nuôi cắm cố định đã vi phạm. Vì số cá nuôi dưới biển, nếu vớt lên sau một ngày sẽ chết, rất khó và lãng phí trong việc bảo quản.

Mòn mỏi chờ quy hoạch

Huyện Cát Hải hiện có hơn 570 bè với gần 10,5 nghìn ô lồng, tăng hơn 2,7 nghìn ô, lồng so với năm 2005, phân bố trên các vịnh Cát Bà, Lan Hạ, Bến Bèo. Việc nuôi lồng bè phát triển ồ ạt, tự phát xuất phát từ những khó khăn trong quản lý và các chế tài xử phạt. Nhưng điều mấu chốt là việc quy hoạch vùng nuôi cũng như phân bố, kích thước, tỷ lệ khoảng cách các bè nuôi đáng ra phải được thực hiện từ lâu. Nhưng đến nay, vẫn chưa có quy hoạch nào được đưa ra, trong khi những tác động xấu đến môi trường do nuôi cá lồng bè đến mức báo động và những hệ lụy khác. Hàng loạt khó khăn phát sinh trong quản lý hộ khẩu khi nhiều người già, trẻ em không trong độ tuổi lao động sinh sống trên các bè. Các hộ tự ý tháo dỡ, lắp đặt, cơi nới, di chuyển bè nuôi từ vùng này sang vùng khác… và những phức tạp nảy sinh trong quản lý an ninh, trật tự, việc học tập, sinh hoạt cộng đồng, phúc lợi xã hội của trẻ em, người già cũng như người dân sống trên các bè.

Để tạm quản lý hoạt động nuôi lồng bè, phên dậu phát triển ồ ạt, huyện Cát Hải buộc phải ra quy định tạm thời về việc nuôi cá lồng bè trên vịnh. Đồng thời, huyện giao cơ quan chuyên môn là Phòng Nông nghiệp và PTNT chủ động xây dựng phương án quy hoạch vùng nuôi,ổn định lại vị trí sắp xếp cho các bè nuôi khi hết mùa mưa bão. Rõ ràng, tất cả đều dừng lại ở phương án đối phó mang tính tạm thời nên hiệu quả quản lý hạn chế. Do vậy, không còn sớm để có ngay quy hoạch vùng nuôi lồng bè. Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với huyện Cát Hải triển khai các bước để có được quy hoạch trong thời gian sớm nhất, tạo thuận lợi trong quản lý, hơn hết là bảo vệ môi trường, cảnh quan của các vịnh ở Cát Bà. Hy vọng, việc quyết tâm giải tỏa các lồng cắm cố định trái phép trên diện tích đất mặt nước ở vịnh Bến Bèo là bước tạo đà tích cực, thúc giục quá trình quy hoạch sớm hoàn tất.

Văn Lượng

Các tin mới

Các tin năm 2014

Các tin năm 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887

Các tin năm 2007 | 2006 | năm 2005